Статья

СМОТРИТЕ, ЗАВИДУЙТЕ, Я - ГРАЖДАНИН

28 августа 2007 г. в Верховном суде РФ начнётся предварительное судебное заседание по заявлению Ильи Колерова, о признании недействующим и не подлежащим применению приказа Налоговой службы РФ от 21 ноября 2006 года САЭ-3-19/798 "Порядок организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов".

Суть тяжбы состоит в следующем. До издания этого приказа с заумным названием и длиннющим номером в РФ, как это не удивительно существовал довольно простой порядок получения отсрочки уплаты налогов. Достаточно было лишь своевременно подать заявление и приложить к нему документ, подтверждающий, что нынешнее имущественное положение гражданина не позволяет ему полностью и в срок уплатить причитающиеся государству налоги. И все. Главное быть точным и честным.

Вероятно, вы уже догадываетесь, в чём прелесть нового приказа? Верно! Теперь для того, чтобы получить эту отсрочку, гражданин и тем паче организация, обязаны предоставить вместе с заявлением ещё пяток всяких справок, например, справку о ранее полученных отсрочках. На простом человеческом языке сие означает, что вы должны иметь при себе, помимо других справок, ещё и справку из налоговой для этой же самой налоговой.

Теперь об истце. Илья Колеров, в общем-то, довольно известная личность в столице, в 1990-е годы его даже называли "бензиновым королем Москвы". После шумной коммерческой карьеры он ушёл в юридические исследования, стал специалистом в области публичного права. Так что опыт судов с госорганами у него есть.

- В чем суть именно данного дела?

- Данное дело можно отнести к разряду наиболее принципиальных в правозащитной судебной практике по нескольким причинам. Во-первых, в этом деле стороны - по сравнению с обычным делом - меняются местами, то есть "нападающий" (на юридическом языке это заявитель, истец или даже обвинитель) - рядовой гражданин, а "виноватый" (ответчик, подозреваемый или обвиняемый или даже осужденный) - государство. Во-вторых, предыдущий руководитель Федеральный налоговый службы, издавший этот приказ, нынче стал уже министром обороны РФ. В-третьих, речь идёт о том, что налоговое ведомство существенно вышло за рамки, которыми его ограничивает в правотворческой деятельности Налоговой Кодекс, и предприняло незаконную попытку обязать всех граждан России и все российские организации поступать не так, как это предписано законом, а так, как это удобнее чиновникам налогового ведомства. В-четвертых, налоговая служба это пока самый непобедимый орган государственной власти в России. За всю новейшую историю России налоговики не проиграли в Верховном суде ни одного дела по своим нормативным актам.

- Интересно. Ну, а кто будет в "углах ринга" 28 августа?

- Выражаясь вашим боксёрским языком, синий угол займут несколько представителей Федеральной налоговой службы России и представители Министерства Юстиции РФ из отдела регистрации правовых актов. Так же "на ринг" выйдет прокурор Генеральной прокуратуры, который по закону обязан дать своё заключение по этому делу. Его позиция пока не известна. Прокурор может, как поддержать заявление гражданина, так и поддержать честь мундира коллег по госслужбе и высказаться против этого заявления.

- Кто "рефери"?

- Судья Емышева. Она - судья кассационной коллегии Верховного суда РФ и рассматривает не дело по существу, а проверяет законность принятых ранее судом решений, то есть она является, так сказать, судьей более высокого статуса. Это может означать либо то, что традиционные судьи первой инстанции в отпуске, либо то, что дело сочтено за важное. Согласно сведениям с сайта Верховного суда, судья Емышева не рассмотрела по первой инстанции пока ни одного дела в 2007 году.

- Что происходит в данный момент и какова перспектива разрешения ситуации?

- Судебная практика подобных дел такова, что предварительное судебное заседание плавно и постепенно перетекает в судебное заседание, в котором, собственно говоря, и разрешается вопрос по существу. Поэтому очень велика вероятность, что 28-го августа в первой половине дня этот вопрос будет разрешен по существу. А перспектива я думаю достаточно радужная, иск представляется мне бесспорным, потому что есть прямое несоответствие с законом.

- Насколько важна с общественной точки зрения ваша позиция?

- Она важна не столько в конкретной борьбе, а в принципиальном подходе. Заявление, с которым я обратился, ставит два вопроса. Во-первых, те, кому положено просто исполнять закон, втихаря пытаются усложнить применение этого закона. Вот в чём, собственно говоря, состоит общественное значение этого заявления: указатьть чиновникам, которые пытаются вместо исполнения закона упростить свою работу и усложнить права гражданина, на их произвол. Второе значение в контексте этого дела связано со следующим: Налоговый кодекс достаточно жёстко в своей 4 статье говорит о том, что вообще-то всякого рода расширительное законодательство не допускается. И трактовать Налоговый кодекс можно только в тех случаях, когда в самом Налоговом кодексе прямо сказано по какому-либо поводу что-либо. То есть в законе чётко сказано, в каком случае можно заниматься нормотворчеством, как правило, пределы эти достаточно узкие, а здесь налоговый орган полез туда, куда вообще лезть ему нельзя, это не его вопрос, это вопрос законодателя, что нужно делать гражданину, если он хочет получить отсрочку. Этот вопрос носит особо принципиальный характер.

Илья Колеров, похоже, вполне ясно представляет себе процедуру рассмотрения и перспективы своего дела, и можно только пожелать ему успеха в противостоянии с государственной машиной. Жаль только, что до сих пор, защита конституционных прав граждан остаётся уделом одиночек, хотя, конечно, это и не умаляет их достижений на этом поприще.

Беседовал Виктор ТЕТЕРИН