Как вступить в НТС. Уставом предусмотрены следующие возможности:

а) Если вы живете в месте, отдаленном от действующих групп Союза, вам проще всего прислать заявления о вступлении (с личными данными, адресом и жизнеописанием каждого) во временную Центральную приемную комиссию при Совете НТС. Это можно делать прямо или через контактные адреса, указанные в нашей литературе.

б) Если в недалеком от вас городе уже есть группа Союза, и вы с ней поддерживаете связь, они вас хорошо знают, то вы в этой группе можете найти двух поручителей, которые вам дадут рекомендации, и эта группа примет вас или ваших людей в НТС. От группы требуется лишь известить об акте приема Центральную приемную комиссию.

в) Если вы уже состоите в Союзе, но вы - единственный член НТС на своей территории, то или Центральная приемная комиссия, или региональная организация (см. ниже) могут дать вам и еще одному, приезжему члену Союза, полномочия на прием новых членов.

Членами НТС могут быть лица, достигшие 18-летнего (в отдельных случаях 16-летнего) возраста, разделяющие цели, идеи и программные положения Союза и принимающие требования его Устава.

Вступающий в присутствии принимающих его в торжественной обстановке читает обязательство: "Разделяю идеи и Программу Народно-Трудового Союза российских солидаристов, обязуюсь служить в его рядах народу и родине и подчиниться требованиям его Устава. В сознании ответственности за будущее России посвящаю служению ей свою жизнь". По традиции, восходящей к подпольной работе военного времени, листок с подписанным обязательством затем сжигается на свечке.

Устав, формально, не предусматривает кандидатского стажа. Но на практике одного лишь желания вступить в организацию недостаточно. Прежде чем быть принятым, человек должен зарекомендовать себя своей работой и своим участием в деле Союза; он должен усвоить политические материалы Союза и проявить свои личные качества. Лишь после этого члены Союза могут ему дать рекомендацию.

Союз - не политическая партия, в которую может "записаться" любой желающий. В Союз нет коллективного приема, а только индивидуальный. Союз строится по принципу "отбора, а не набора". При этом, как уже говорилось, на первом месте стоят личные качества человека: честность, порядочность, достойное поведение, готовность служить России.

Нам важны в человеке инициатива, творческий импульс, волевой порыв, надежность, постоянство, способность работать коллегиально и не возбуждать конфликтов. Желательно, повторяем, чтобы человек обладал деловыми знаниями и компетентностью в какой-либо избранной им области деятельности.

Что касается нашего мировоззрения, то самое важное не то, как человек умеет излагать его, а то, как он его проявляет в отношении к другим людям:

* умеет ли он слушать или бросается сразу в спор;

* предпочитает ли он брать вину на себя, или стремится обвинить других;

* умеет ли жить, не видя кругом врагов;

* судит ли он о людях по их делам или клеит на них ярлыки;

* интересует ли его, прежде всего, существо любого дела или та выгода, которую он от этого дела может получить;

* желает ли он быть или только казаться.

Особо стоит вопрос об агентуре КГБ. Принципиально мы сегодня организация открытая, никаких тайн у нас нет, никакой агент выведать у нас ничего не может. Тем не менее, как показал опыт, КГБ продолжает попытки засылать к нам своих людей. Цель у них двойная:

* во-первых, пытаться парализовать любую практическую работу, свести ее на холостой ход или подчинить своему влиянию;

* во-вторых, сеять недоверие и раздоры между нами, в частности, распространяя ложные слухи о сотрудничестве кого-нибудь с тем же КГБ.

Эти методы, однако, дают нам в руки и достаточно надежные средства защиты, критерии того, принимать человека в свою среду или нет:

* если человек строит заманчивые планы, а когда доходит до дела, его тормозит, не осуществляя ничего - он нам не нужен, независимо от того, агент он или нет;

* если человек сплетник и склочник, распространяет непроверенные слухи, порочит людей и портит между ними отношения - он нам тоже не нужен, независимо от того, агент он или нет.

Акт создания группы. Когда налицо по крайней мере три члена Союза, можно формально провести первое собрание группы, которое выбирает руководителя (председателя). Затем группа ставит себе задачи на ближайший год, разрабатывает и принимает план работы. Об этом надо составить протокол и послать его в центр или в региональную организацию. Дальше группа имеет право, по рекомендации двух ее участников, сама принимать в Союз новых членов. Об этом надо лишь известить центр или региональную организацию, никакого утверждения принятых группой членов не требуется.

Когда Группа достигает численности 10 или более человек, то одного председателя недостаточно, группа должна выбрать правление в составе не менее трех человек (председатель, секретарь и казначей). Выборы председателя, по Уставу, полагается проводить тайным голосованием, чтобы голосующие против не чувствовали на себе психологического давления. Выборное собрание правомочно при наличии 2/3 состава группы, более 50% голосов присутствующих достаточны для избрания.

Организационные вопросы. Председатель группы регулярно проводит рабочие собрания группы и раз в год - отчетное собрание. На нем выбирается новое Правление, принимается отчетный доклад за истекший год и план работы на следующей год. На собрании все вопросы решаются коллегиально; при расхождении мнений проводится голосование. Секретарь группы ведет протоколы собраний, фиксирует принятые решения, чтобы можно было проследить за их исполнением, заведует архивными материалами и учетом кадров. Казначей заведует всеми денежными делами. В правлении группы могут быть и другие должности, например, заместитель председателя, заведующий клубом, заведующий распространением литературы или руководители звеньев.

Если группа разрослась до таких размеров, что ее руководителю трудно поддерживать с каждым ее членом личный контакт, может быть целесообразным выделить, в рамках группы, отдельные звенья. В нынешнем Уставе про звенья ничего не сказано, но в первое двадцатилетие существования организации они были широко распространены. Звенья обычно состоят из трех-семи человек и выделяются они по признаку общности интересов.

Например, в университете может существовать студенческое звено, занятое разработкой каких-то конкретных вопросов, допустим, по новейшей истории России или по экономическим проблемам данного региона. На заводе может существовать рабочее звено, занятое профсоюзными делами. Рабочая группа, занятая производством и рассылкой литературы, также может представлять собою отдельное звено. Руководители звеньев должны входить в правление группы, чтобы работа всей группы была согласованной.

Связь с вышестоящими союзными органами - с региональной организацией или с центром - сугубо необходима. Какими успешными бы ни были дела группы, они не имеют политического веса, пока о них никто не знает. Чтобы о них узнала вся организация и окружающий мир, необходима отчетность.

Каждая группа отвечает за свои финансы. Ее средства состоят из обязательных для всех членских взносов (обыкновенно в размере около 2% дохода члена Союза, хотя группа может установить и более высокую ставку), из доходов от хозяйственных мероприятий, выступлений и продажи изданий Союза, а также из единовременных или периодических добровольных взносов и пожертвований со стороны. Забота о пополнении материальной базы Союза - забота каждой группы Союза. Центр работу местных групп денежно поддерживать не может, а может лишь выделять средства на мероприятия, касающиеся всего Союза (например, издание союзной газеты или развитие связи между группами).

Очевидно, что для успешной работы желательно иметь свое помещение, свой счет в банке, возможность учреждать свои издания и т.д., для чего нужно юридическое оформление. В настоящее время такое оформление лучше всего строить на основе более широкой, чем местная группа - а именно, создавая местное (городское, областное) Общество Российских Солидаристов (OРC), которое и следует зарегистрировать как юридическое лицо. В его правление могут входить не только члены группы, но и члены других, близких нам организаций. Типовой устав такого общества был разработан Санкт-Петербургским Обществом российских солидаристов. По его примеру были созданы общества в Самаре, в Новосибирске.

OРC дает возможность создать вокруг группы то самое "силовое поле", в котором вращаются друзья Союза и интересующиеся нашим делом люди, из среды которых можно будет черпать пополнения в Союз. В его помещении может быть создана библиотечка., могут проводиться доклады, выступления и семинары, организовываться просмотр политически или культурно интересных нам фильмов.

Чтобы быть дееспособной "командой единомышленников", группа Союза должна, прежде всего, часто и регулярно встречаться: или в полном составе или, если она для этого слишком разнородна, по звеньям. Желательно раз в неделю, в крайнем случае - раз в две недели. Встречи реже, чем раз в месяц, свидетельствуют об отсутствии налаженной работы. Встречи группы отнюдь не должны ограничиваться обсуждением практических вопросов, а должны способствовать "внутреннему росту" ее членов, то есть углублению понимания идей Союза, пополнению знаний членов группы, повышению их политической квалификации. Для этого в группе надо создать живую среду для обмена мыслями и опытом.

Занятия "внутренней работой" выглядят примерно так: группа разрабатывает список тем; темы эти распределяются между ее членами; намечаются даты собеседования на каждую тему. Каждый участник группы готовится по своей теме и на собрании в назначенный день излагает ее. Он подчеркивает, что он, готовясь к выступлению, воспринял для себя как новое, какие вопросы остаются открытыми. Затем на данную тему идет дискуссия, которую ведет руководитель группы.

Наши брошюры "Политические альтернативы: документы НТС 1980-90 (включая "Путь к будущей России"), "НТС: Мысль и дело" и "Рабочее дело", равно как и текущие номера "Посева" и "Воли" дают достаточно начального материала для таких тем, как:

Что такое солидаризм?

Что такое рыночное хозяйство?

Что такое правовое государство?

Как построены свободные профсоюзы?

В чем особенности нашей экологической политики?

Какова была роль НТС в истории освободительной борьбы?

Ясно, что на каждую из этих тем можно прочесть не только 20-минутное сообщение, но и целый университетский курс. То, насколько группа пожелает в каждую из них углубляться, зависит от интересов ее членов и от наличия дополнительной литературы. Список такой литературы дается отдельно, в связи с созданием библиотечек для союзных клубов. Но элементарные познания на каждую из перечисленных тем требуются от каждого члена Союза, и их должна обеспечить внутренняя работа в группе.

Занятия чисто учебного типа свойственны людям молодого возраста, которые привыкли учиться. Члены Союза более зрелого возраста, вероятно, пожелают делать на собраниях сообщения более глубокого характера, касающиеся интересных сегодня моментов истории России, вопросов государственного устройства, анализа текущей политической ситуации, нашего отклика на нее и собственного опыта текущей политической работы. Но задача остается та же - вооружить членов группы знаниями и аргументацией, способствовать формированию общей точки зрения на главнейшие вопросы нашего общества и государства. Проработку всех этих тем надо увязывать с местными проблемами. Важно, чтобы группа хорошо знала обстановку в своем городе или области. Члены группы должны следить за событиями, происходящими на местном уровне, уметь выделять и разбирать политически существенные вопросы и откликаться на них.

Но группа Союза - это не только курс политического самообразования. Это и возможность роста человека как личности. Тот, кто никогда не выступал публично, учится говорить перед аудиторией, поначалу небольшой. Тот, кто стеснялся, преодолевает свою застенчивость. Тот, кто был расхлябанным, учится быть внутренне собранным, тот, кто бездумно раздавал обещания, узнает, что с него спросят. Все это - под двойным влиянием: влиянием ответственности за взятое на себя дело, и влиянием дружеской среды равных себе людей. Причем среды требовательной, а не безразличной.

Наконец, группа - это и школа солидарности. Не обязательно всем друг друга любить, но надо уметь работать вместе и корректно друг к другу относиться. Снобизму, склокам, демагогии, позерству, разговорчикам за спиной в группе не может быть места. Встречи группы должны служить укреплению между ее членами дружеских отношений и взаимопомощи. Членство в Союзе равносильно старой дружбе: приехавшего издалека устроят на ночь и попавшего в беду будут выручать. Это ощущение дружеской спайки должно чувствоваться во вне - оно, среди прочего, и привлекает людей в Союз.

Повторим слова резолюции 1934 года: "подготовка сильных волею и знаниями, культурных и нравственно дисциплинированных деятелей, ... работников и строителей будущей России". Эта задача и сейчас стоит перед каждой группой НТС, это задача ее внутренней работы. Привлекать новых людей надо в первую очередь в личном общении, не "агитируя", а увлекая своим примером на конкретные дела, которыми занята данная группа.

Приступая к практической работе, группа прежде всего должна разобраться в положении, которое сложилось в ее городе или районе, и продумать:

- Что больше всего беспокоит жителей, какие самые наболевшие вопросы?

- Решению каких из них можно помочь, учитывая способности членов группы?

- Какие действия нужны для их решения?

- Как все это увязывается с нашим видением будущего нашей страны?

Обсудив эти вопросы, группа может себе выбрать свое конкретное дело, или дела гражданской инициативы, которыми она будет заниматься.

а. Содействие гражданской инициативе

Есть дела, которым только группы определенной квалификации могут себя посвятить. Они могут специализироваться именно на этом деле, сделать его союзным делом: так, одна группа учредила Фонд жертв психиатрического террора и занимается помощью пострадавшим от злоупотребления психиатрией. Другая группа сосредоточила свое внимание на создании независимого книгоиздательства. Третья группа занята изданием региональной союзной газеты. И так далее. Если в группе есть звенья, то каждое звено может специализироваться на своем деле: например, одно звено занято работой с молодежью, другое - профсоюзными делами или гуманитарной помощью. Наконец, есть дела, начатые не членами Союза, но близкие нам, в которых отдельные члены Союза участвуют в личном порядке. Например, группа Союза не должна заниматься делами церковного прихода, но отдельный член Союза спокойно может быть приходским старостой (см. раздел 5 ниже, "НТС и церковь"). При индивидуальном участии важно, чтобы человек профилировал себя как член Союза. Эпоха закрытой работы прошла, и негласное участие члена Союза в каком-либо деле политического смысла не имеет.

При индивидуальном участии членов группы в разных начинаниях особо важна внутренняя работа группы, о которой речь шла выше. Без регулярных встреч группы и без умственного и эмоционального общения, не будет общности группы, не будет "союзного духа", и группа скоро развалится.

Перечень реальных дел гражданской инициативы может быть длинным, добавим к вышеприведенным лишь некоторые примеры. Группа может:

- создавать официально зарегистрированные клубы, фонды, общества солидаристов, проводить в их рамках доклады, курсы, лекции, организовывать при них библиотеки, вести иные просветительные мероприятия, объединять вокруг них близкие нам группы, проводить совместные мероприятия;

- участвовать в работе независимых профсоюзов (на эту тему см. раздел 6 ниже, "НТС и свободные профсоюзы");

- помогать организациям внешкольного воспитания молодежи, студенческим организациям, организациям рабочей молодежи (на эту тему см. раздел 7 ниже, "НТС и молодежные организации");

- создавать родительские и учительские комитеты с целью улучшения постановки образования в школах;

- поддерживать развитие экологического движения, не ограничивающееся голым протестом, а конструктивно решающее конкретные вопросы отношения между человеком, техникой и окружающей средой;

- участвовать в создании хозяйственных предприятий, показывающих на деле, как работает честный, а не мафиозный рынок, и заодно могущих обеспечить членам нашей организации экономическую независимость от государства. Последний пункт требует пояснения. Группе Союза, как целому, не следует брать на себя дело создания коммерческого предприятия, разве что за исключением издательского дела. Причины здесь две:

- Коммерческая деятельность требует полной сосредоточенности и полного напряжения сил, группа, занявшаяся ею, не сможет уделить должного внимания своим политическим задачам.

- В нынешних условиях переходного периода коммерческая деятельность неизбежно связана со всевозможными полулегальными и вовсе нелегальными операциями, которые могут быть использованы КГБ для шантажа, вербовки и т.д. Такие случаи уже были и ставили под удар политическую работу группы. Это, конечно, не должно мешать отдельным членам Союза, в личном порядке, заниматься коммерческой деятельностью и жертвовать часть прибыли своего предприятия на нужды группы.

б. Распространение идей

Если выбор гражданской инициативы зависит от профиля данной группы НТС, то распространение идей Союза - дело каждой группы.

На первом месте стоит распространение наших печатных изданий, как учебных брошюр, которые должны рассылаться по группам, так и наших журналов и газет. Распространять их, конечно, надо, приноравливаясь к читателю: бессмысленно, например, всем раздавать наш Устав как пропагандный материал. Устав должен быть у каждого члена Союза, и довольно. Наши учебные брошюры надо давать в личном порядке людям, интересующимся нашим делом, возможно, будущим членам Союза. На собраниях и выступлениях следует иметь столик, где эти издания, равно как и внутрисоюзную газету "Воля", можно получить. Наконец, наши журналы, как "Посев" и "Грани", предназначенные для широкого круга читателей, следует широко рекламировать. На "Посев" теперь можно подписаться через Союзпечать, индекс 73308, стоимость 60 рублей за 6 номеров в полугодие. Также следует поддерживать и распространять наши уже существующие региональные газеты. По их примеру и следуя их опыту, нашим группам надо создавать региональные газеты или, поначалу, хотя бы информационные бюллетени, и в других местах.

Важно, чтобы такой орган в первую очередь откликался на события местного значения, защищал интересы населения, давал сообщения о деятельности соседних групп НТС и регионального центра, оценивал действия других организаций и перспективы в регионе и в стране в целом. Идейные положения нашей центральной прессы следует пересказывать "применительно к местности", излагать простым языком, пользуясь местными примерами. По усмотрению редакции, можно давать сокращенные перепечатки из наших центральных изданий; необходимо вести рубрику писем в редакцию.

Помимо периодических изданий важен и листовочный материал, который надо создавать на месте, применительно к местной обстановке, по случаю забастовок, демонстраций, собраний, или иных местных событий.

При нехватке наших учебных брошюр, необходимо наладить их перепечатку на месте; для нужд членов Союза и близкого нам окружения можно перепечатывать небольшими тиражами и избранные книги издательства "Посев". Если такая перепечатка наладится, можно думать и об оформлении местного филиала издательства.

Чрезвычайно важно выступать с интервью по радио, телевидению и в газетах, передавать туда наши материалы, кассеты, сообщения. Если деятельность группы никак не отражена в средствах массовой информации, то, с политической точки зрения, эта группа не существует. С другой стороны, опыт работы в собственной печати даст выход и в массовую печать, и на телевидение.

Наконец, не следует забывать и устное слово. В этом деле необходим, прежде всего, член группы, устроитель публичных выступлений, организатор, понимающий интересы аудитории и способный найти место для выступления, оповестить и собрать людей и вести собрание. Можно устраивать:

- Единичные доклады на темы об НТС, солидаризме, о нашем видении государственного и хозяйственного устройства, и на смежные темы. Для них надо найти и подготовить докладчиков. Если в группе есть один или несколько хороших докладчиков, организовать их выезды с докладами, в основном, в опоре на другие группы НТС, а равно и вызов докладчиков из других городов.

- Публичные доклады, равно как и выступления членов НТС на митингах и собраниях, важны, в частности, тем, что они могут быть освещены местным телевидением.

- Семинары в узком кругу более всего подходят для работы среди молодежи, как студентов вузов, так и старшеклассников средней школы. Семинары могут носить как учебный, так и дискуссионный характер. Если в распоряжении группы есть специалист, то семинары можно посвящать вопросам устройства государства, экономике, экологии, философии, истории России. Общие темы можно перемежать с НТСовскими, по тематике "внутренней работы" (см. выше). Дискуссионные встречи по жгучим вопросам дня полезно проводить с представителями любых неформальных организаций, как источник информации и взаимодействия. Следует, впрочем, сначала убедиться, что атмосфера будет доброжелательной.

Все эти мероприятия создадут вокруг группы дружеское окружение, из которого к нам потянутся люди.

в. Разработка политики

Идеи мало распространять - их надо сначала еще создать. Организация не может жить на инерции созданного в прошлые годы - ей нужен и приток новой мысли, и разработка своей политической линии в сложных условиях будущих лет, когда будет складываться структура нового общества и государства.

Сперва надо на практике использовать уже созданные нашей организацией политические разработки (резолюции, альтернативные документы, избранные статьи из "Посева" и других изданий), применяя общие принципы к местным условиям. Эти принципы надо иллюстрировать примерами из окружающей жизни и излагать в общедоступной форме - в статьях, листовках, выступлениях. К этой работе надо привлекать близких нам по духу журналистов и профессионалов разных отраслей. С их помощью целесообразно создавать специализированные группы для дальнейшей разработки политических альтернатив. Такие рабочие группы реальнее всего образовывать при университетах и научно-исследовательских институтах. Они должны заниматься изучением ключевых проблем нашего общества, находить их решения в духе солидаризма. При этом надо учитывать как специфику России, так и передовой опыт других стран. Вопрос идет о конкретных путях перехода к свободному обществу - в области политической мысли, хозяйства, управления, образования, экологии. Это даст возможность формулировать нашу дальнейшую политику, питать идеями нашу организацию в будущем.

Теоретические разработки "на высшем уровне", при университетах и НИИ, надо соизмерять с практикой работы наших групп на местах, на поприще гражданских инициатив. Связь этих двух звеньев - "нижнего" и "верхнего" - поможет нам выдвигать реальные политические предложения, способные увлечь людей, и даст конструктивный материал для нашей прессы.

г. Взаимодействие со смежными организациями

В резолюции Совета НТС от сентября 1990 года говорится: "Основная стратегическая задача НТС - способствовать росту солидарного гражданского общества в нашей стране... Поскольку цели Союза - общенародные, и наша организация в своей деятельности опирается на всех граждан нашей страны, Союз стремится к сотрудничеству с другими общественными и политическими организациями на основе добровольного согласования деятельности для достижения общих принципиальных задач и общих этапных целей". Неприемлемо лишь сотрудничество с теми группами, кто "проповедует коммунизм, терроризм, расизм, шовинизм любой нации, насилие".

Заключение формальных договоров о постоянном сотрудничестве - прерогатива Совета Союза, но на уровне политической тактики, "мы приветствуем сотрудничество отдельных групп НТС с местными организациями других партий или общественных организаций при условии, что это сотрудничество будет в рамках гражданской инициативы направлено на создание нормальных условий жизни".

В практике политической работы группы НТС чаще всего сотрудничают с организациями, чьи цели, как, например, многопартийная демократия и созыв Учредительного собрания или работа в церковных кругах, в делах милосердия, здравоохранения и социальной помощи, мы разделяем. Конечно, нам могут быть чужды "уклоны" в тех или иных фракциях таких организаций или их сосредоточенность на лишь ограниченном наборе средств проявления активности, например, лишь на устройстве митингов и демонстраций протеста. Тем не менее, мы можем, своим участием их поддерживать. Но при этом следует поощрять и другие формы общения с такими организациями - обмен литературой, приглашение их членов на наши доклады и семинары и другие мероприятия.

Гражданскую инициативу многие "неформалы" воспринимают, как организацию собраний, митингов, демонстраций. В какой-то момент такие массовые выступления могут сыграть решающую роль. Но один лишь опыт того, как выводить, людей на манифестации, строителей новой России не создаст. После свободных выборов понадобится опыт людей, умеющих решать конкретные вопросы, людей, способных на реальные дела, видные и приносящие пользу людям. Они, а не только митинги, создадут подлинный политический авторитет и позволят перейти от противостояния к созиданию.

д. Участие в предвыборных кампаниях

В проведении удачной предвыборной кампании видит смысл своего существования большинство политических партий. Но мы не просто политическая партия и, как видно, у нас других дел много. Кроме того, в период полусвободы 1988-91 годов многие члены НТС на выборы в нашей стране смотрели весьма скептически, по причинам, изложенным ниже (см. раздел 8, "К вопросу о местном самоуправлении"). Однако за эти четыре года политическое положение резко изменилось. Реальное значение выборов с каждым годом растет, и группам НТС от участия в них не следует уклоняться. Это участие возможно на двух уровнях.

Во-первых, необходимо составить себе суждение об окружной избирательной комиссии, ее персональном составе, отношениях с органами власти, методах ее работы и возможностях повлиять на ход этой работы. Войти с ней в контакт и систематически настаивать на:

- непременном соблюдении гласности ее деятельности;

- введении в ее состав уполномоченных представителей всех групп граждан, выдвигающих своих кандидатов в депутаты;

- жестком исполнении технических правил избирательного процесса, чтобы: избиратель был правильно зарегистрирован, получил бы только один избирательный пакет и мог проголосовать только один раз; подсчет голосов происходил под надзором уполномоченных представителей организаций, выдвинувших кандидатов.

Во-вторых, оценить состояние и возможности имеющихся в округе демократических сил, их отношение к выборам и способность участвовать в предвыборной кампании. Войти с ними в сотрудничество:

- в деле выдвижения и поддержки желательных с нашей точки зрения кандидатов (среди которых могут быть и члены НТС, выдвигающие свою кандидатуру не от организации, а в индивидуальном порядке);

- в деле организации предвыборной кампании.

Предвыборная кампания - напряженная, страдная пора, требующая мобилизации большого числа добровольцев для обхода домов, распространения листовок и плакатов, организации собраний. С одной стороны, такой опыт может дать группе хорошие организационные навыки и чувство плеча; с другой - он предполагает, что группа действительно нашла кандидата, ради которого стоит приложить такие усилия.

Работа Союза строится на инициативе снизу ("ближнему виднее" - Суворов), а не на команде сверху. Главный источник инициативы - это союзная группа. Для эффективности работы на территории, где действует несколько групп, может быть создана региональная организация Союза (областная, краевая). Она:

- согласовывает работу местных групп;

- обеспечивает разделение труда между ними;

- организует совместные мероприятия всех групп в регионе;

- принимает на себя функции, которые целесообразно объединить, такие как учет кадров и финансов, представительство перед прессой, связь с центром.

Региональная организация создается по поручению центра наиболее активной группой в данном районе. Для этого ее правление включает в свой состав руководителей других групп и временно берет на себя функции правления региональной организацией. Не позже, чем через год оно созывает учредительный съезд всех групп, который выбирает постоянное правление, принимает отчетный доклад и план работы в регионе. Затем общие съезды региональной организации проводятся ежегодно.

Центр Союза, временно находящийся за границей, не руководит детально ни работой групп, ни региональных организаций. Это руководство осуществляется на местах. Задачи центра сводятся к следующим трем: а) давать общее идейно-политическое направление, которое отражено в издаваемых им документах и в переписке; б) выпускать учебные материалы и центральные периодические издания; в) оказывать начальную поддержку тем мероприятиям, которые имеют значение для всех групп Союза; обеспечению их литературой, улучшению связи между ними, устройству встреч, курсов и т.д.

Основу возглавления НТС образует Руководящий Круг, члены которого находятся как внутри страны, так и за рубежом. Руководящий Круг состоит из наиболее ответственных, самостоятельных и активных членов Союза, фактически не более 100 человек. Они путем опросов (референдумов) определяют основные направления политики Союза. Так, например, они приняли новый Устав 1990 года. Состав Руководящего Круга пополняется ежегодно Советом Союза путем голосования. Руководящий Круг, в свою очередь, выбирает из своей среды Совет, состоящий из 15-20 человек. Перевыборы половины Совета происходят раз в два года. На выборах летом 1991 года в Совет впервые были избраны три члена Руководящего круга, постоянно проживающие в России.

Система, при которой Совет выбирается не всеми членами организации, а только Руководящим Кругом, Советом же отобранным, характерна для организаций, служащих определенному делу, а не представительству интересов своих членов. Например, на подобном принципе построена Академия Наук.

Совет выбирает из своей среды Председателя Союза, которым в данное время является Борис Сергеевич Пушкарев, и Исполнительное Бюро (ИБ), которое ведет практическое управление организацией и связь с группами как за рубежом, так и в России, для чего при ИБ существует Отдел работы с организацией в России (opop). Совет выбирает также Высший Суд Совести и Чести, который следит за соблюдением Устава и этических норм Союза.

Члены Союза работают в Союзе на общественных началах; у Союза нет аппарата, состоящего на жаловании или зарплате. Отдельным членам Союза, которые отдают все свое время союзной работе и у которых нет других источников дохода, Союз выплачивает содержание, которое в большинстве случаев ниже прожиточного минимума той страны, где человек работает.

Юридическое оформление Союз имеет лишь в немногих странах. Даже за рубежом в большинстве стран Союз существует неформально. Пока в России господствует впасть, ведущая свою родословную от Октябрьского переворота, НТС в целом и его группам некуда торопиться с "законной" регистрацией в стране. Такая легализация произойдет, когда наша организация в целом решит, что власть достаточно изменилась и приняты приемлемые нам законы. После установления в России политической свободы, Совет Союза соберет всероссийский съезд организации, который примет новый Устав и нормы работы в условиях демократического строя. Пока же статус юридического лица могут дать организации типа Обществ Российских Солидаристов, о которых речь шла выше, и которые членам НТС следует создавать. Они должны преследовать культурно-просветительные, благотворительные и подобные цели, предусмотренные существующим законодательством. Вокруг них может объединяться сочувствующая НТС общественность.

Мировоззрение НТС выросло в лоне православной христианской культуры, оно утверждает первенство духовных ценностей и религиозного понимания этики. Для верующего члена НТС его деятельность в организации - путь служения Богу, путь несения социальной ответственности христианина. Союз не только не закрывает перед ведомыми им людьми дверей религиозного опыта, но широко их открывает, ставя перед ними - своими идеями и своим делом - вопросы веры и духовной жизни с предельной серьезностью. Наша организация построена на служении и учит служению. Именно поэтому целый ряд членов Союза, не удовлетворяясь служением России, выбирали более высокий предмет служения и становились священниками. Через НТС прошло около трех десятков православных священников; во время войны было даже монашеское звено в Словакии: из рядов организации вышло три православных епископа. Характерно, что на собраниях НТС совместно выступали священнослужители разных православных юрисдикций.

Исполняя свой долг по отношению к Церкви, члены Союза создавали православные приходы, участвовали в приходской жизни, и уже с 60-х годов передавали советским гражданам религиозную литературу. Издательство ПОСЕВ много лет публиковало самиздатский сборник христианского чтения "Надежда", иконные календари и другие религиозные издания.

Однако НТС - не клерикальная организация, и далеко не все его члены - люди церковные. Как светская организация, НТС не может требовать от своих членов того или иного исповедания веры. Отстаивая свободу человека, он не вмешивается в сокровенные стороны его внутренней жизни. Как организация политическая, он учитывает многорелигиозный состав нашего населения. Характерно, что в 30-е годы, когда от членов Союза, идущих на выполнение заданий в Россию, требовалась присяга, Устав предусматривал особые формы этой присяги для магометан и буддистов. По делам их познаете их - так и Союз стремится оценивать людей по их делам, а не по формальному исповеданию веры или неверия.

Независимые профсоюзы - необходимая составная часть современного свободного общества. Поэтому НТС выступает в поддержку независимого рабочего движения в нашей стране. Мы видим будущие свободные профсоюзы в России не как движение классовое, а как организации, которые в каждой отрасли народного хозяйства защищают интересы всех ее тружеников: и работников физического труда, и обслуживающегo персонала, и работников умственного труда. Это не мешает созданию профсоюзных объединений по специальностям: например, союзов инженеров, программистов, учителей или врачей, занятых интересами своей профессии. Залог успеха профсоюзного движения - в его единстве. В единении - сила. Любых попыток нарушить единство рабочего движения надо избегать. В частности, попыток связать профсоюзное движение с какой-либо политической партией, идеологией или религией. Такая связь вызывает междоусобные конфликты. Поэтому НТС не желает создавать свои собственные солидаристические профсоюзы или каким-либо образом вмешиваться во внутренние профсоюзные дела.

Конечно члены НТС, как и члены других политических или религиозных объединений, могут в личном порядке участвовать в рабочем движении. Состоя в данном рабочем коллективе и следуя своим убеждениям, они в нем участвовать и будут. Но, выступая от имени профсоюза, они должны выражать его интересы. Сегодня эти интересы естественно политизированы. Они противостоят интересам коммунистической партии, которая все еще претендует на руководство народным хозяйством, и интересам государства-монополиста. В этом противостоянии независимым объединениям рабочих может принадлежать решающая роль. Но после отстранения компартии от власти, в условиях свободного, социально-рыночного хозяйства, свободные профсоюзы смогут перейти к исполнению своей прямой задачи - обеспечения материальных, бытовых и культурных нужд своих членов и их семей. В этом деле они не должны быть приводным ремнем никакой партии. В помощь организаторам свободных профсоюзов НТС издал брошюру "Рабочее дело".

В настоящее время - время зарождения свободного рыночного хозяйства и утверждения частной собственности - есть много уродливых явлений, свойственных первобытному капитализму. Эти явления начинают вызывать отталкивание от самой идеи рынка и частной собственности. Но такое отталкивание идет в ущерб развитию реформ. Без свободного рынка и частной собственности мы не добьемся материального благополучия, страна останется нищей, как сегодня. И тут на свободные профсоюзы ложится важнейшая задача: бороться за свободный рынок и частную собственность, одновременно борясь против уродливостей - недобросовестного предпринимательства, спекулятивной торговли, хищничества и т.п. Опыт демократических стран, где свободный рынок и частная собственность - основы успешной экономики, показывает, что профсоюзы так же, как и законодательство, обеспечивают устранение всех возможных искажений и злоупотреблений в рамках свободной экономики.

Сокольство - всеславянское спортивно-патриотическое движение, которое основал в Праге в 1862 году Мирослав Tырш. Созданное по примеру немецких гимнастических обществ, оно стремилось противостоять австро-венгерскому давлению на славян. Оно выработало свой особый вид вольных движений и гимнастическую терминологию. Первые Сокольские общества в России основали в 1870 году проживавшие там чехи. Собственно русский сокол возник лишь в 1907-13 годах под такими девизами как: в мышцах сила, в сердце отвага, в мыслях Родина. Ни корысти, ни славы. Сокола рассматривают свою организацию как братство и обращаются друг к другу - брат. Будучи по преимуществу организацией мужской молодежи старше 18 лет, русский сокол понес большие потери в Первой мировой войне. В 1922 году он был коммунистами запрещен. За границей русское сокольство сперва распространилось среди переселенцев в Америке; после конца Гражданской войны в России были основаны русские Сокольские общества в Чехословакии, Югославии, Франции, Болгарии, Латвии, Польше и Китае. Заметную роль в них играло белое офицерство (в Югославии Сокольским старостой был ген. Ткачев, командовавший авиацией у ген. Врангеля). Для желающих военные курсы входили в программу Сокольских занятий. В 30-е годы ряд членов НТС, интересовавшихся спортом или военным делом, в Соколе участвовал, но существенного влияния на него не оказал. При всем своем патриотизме психологически организация жила прошлым и после Второй мировой войны постепенно заглохла. Сегодня за рубежом осталось лишь три русских сокольских общества - в США и во Франции.

Витязи - молодежная организация, основанная в эмиграции в 1920-е годы Николаем Федоровичем Федоровым, первоначально как младшая ветвь Русского Студенческого Христианского Движения, под девизом За Русь, за Веру. Впоследствии витязи выделились в самостоятельную организацию, посвятившую себя национальному и религиозному воспитанию. Их интерес сосредоточен на изучении русской истории, русской культуры, на участии в церковной жизни, на пении, спорте и военном строе, важную роль играют летние лагеря на лоне природы. В рабочем плане связей между витязями и НТС нет, но в личном порядке целый ряд членов НТС в работе витязей принимал и принимает участие, вплоть до руководящих должностей. Организация сегодня существует во Франции, Бельгии, Аргентине и Австралии, и активно занята связями с Россией. В частности, летом 1980 года она провела Большой съезд молодежи в Бельгии со многими участниками из России, и распространяет в России свое издание Костер.

Скаутизм или разведчество - метод внешкольного воспитания юношества, созданный в 1907 году офицером британской службы Робертом Баден-Поуэллом и распространившийся по всему миру. В России его впервые применил штабс-капитан 0лег Иванович Пантюхов в Павловске под Царским Селом в 1909 году. Метод основан на юношеской самодеятельности в малых группах, на системе игр, пении, ручном труде, походах и кострах на лоне природы, и направлен на воспитание силы характера, верности Богу и Родине, заботы о ближнем и любви к природе. В России скаутизм пережил свой первый расцвет в 1915-19 годы, но к 1926 году был задушен коммунистической властью, которая заимствовала некоторые его приемы для своей пионерской организации. Русские скауты-разведчики продолжали действовать в эмиграции. В 1930-е годы перед ними стал вопрос, что важнее? Интернациональная методика Баден-Поуэлла или национальное воспитание русского юношества в зарубежье? Вопрос этот осложнялся тем, что некоторые скаутские руководители попали под влияние движения младороссов, склонявшихся на просоветские позиции. Решение - в духе национальных идеалов России и противостояния коммунизму - показали молодые скаутские руководители, состоявшие в НТС. В письме председателю НТС В.М. Байдалакову летом 1938 года старший русский скаут О.И. Пантюхов писал: "Уверен вполне, что Вы одинакового со мной мнения о необходимости взаимной поддержки. Это уже и было отчасти, проведено в жизнь: лет пять-шесть тому назад я горячо рекомендовал Союз в своих обращениях и письмах к руководителям русских скаутов-разведчиков. Результатом было развитие работы Союза на Дальнем Востоке, где очень многие из руководителей и старых разведчиков взялись за работу в Союзе и заняли руководящие роли. В др[угих] странах тоже. [...] Нам надо еще много работать, чтобы создать чисто русское движение молодежи, влив свое (но талантливое и веселое) в увлекательную систему скаутизма".

В Европе за эту задачу взялись члены НТС Александр Шатерник, Ростислав [...] (1917-1946), Борис Мартино (1917-1962), Малик Мулич (1917-1980), Сергей Тарасов (1917-1982), Олег Поляков (1922-1989) и многие другие. К 1938 году они разработали систему курсов для руководителей, национальную символику и терминологию, которые приняты и по сей день. Члены младшей ветви организации (от 7 до 11 лет) называются волчата и белочки, ребята старше этого возраста - разведчики и разведчицы. Члены организации старше 16 лет, выполнив определенные требования, становятся витязями и дружинницами; термины эти появились оттого, что во время войны организации разведчиков и витязей в ряде стран слились.

В это время возглавляемая Б.Б. Мартино организация нашла возможность полуподпольной работы в Югославии, Чехии, Польше, Болгарии, Венгрии и Германии, одно время существовал отряд во Пскове. После войны, при поддержке НТС, широко развернулась работа с юношеством в беженских лагерях "перемещенных лиц" в Германии, под именем "Организации Российских Юных Разведчиков" (ОРЮР). В 1947-50 годах стали открываться ее отделы в заокеанских странах: США, Канаде, Австралии, Аргентине и других, но в 1960-е годы связь между НТС и ОРЮР заглохла. Руководство НТС, бросив все силы Союза на политические контакты с советскими гражданами за границей и посылку связных в Россию, утратило интерес к эмигрантским делам. Многие же эмигрантские родители, опасаясь закрытой работы НТС, старались держать своих детей от него подальше. Тем не менее, ряд скаутских руководителей продолжал состоять в НТС; именно они создали в 1989 году в ОРЮР отдел "Лицом к России", который летом 1990 года помог основать первые, после 64-летнего перерыва, скаутские отряды в России и снова зажег, как обещала песня, "костер в Павловском парке".

Смысл организации скаутов-разведчиков в том, что это организация самого юношества, а не организация для юношества. Работая с молодежью, члены НТС это всегда делали по велению сердца, в силу своей молодости и своих наклонностей, а не по политическому заданию. Юные разведчики никогда не были "нацсомолом" при НТС. Свободные, внепартийные организации юношества - один из тех блоков, из которых строится солидарное гражданское общество. Потому сегодня работа с юношеством - важное поприще приложения своих сил для тех членов Союза, у кого к этому есть призвание. Для успеха здесь важно одно: чтобы действительно было призвание и любовь к ребятам, чтобы не было отбывания номера, чтобы в обстановке цинизма и идейного разброда разведчество давало ребятам то, что обещает его лозунг: "Ищите новые пути!"

Призыв большого русского историка В. Ключевского: "Изучайте историю России. Это очень полезная вещь!" должны услышать все, кто хочет строить новую Россию. Что может дать в этом плане изучение земского опыта? В первую очередь понимание того, что никакая стабилизация и укрепление общественной жизни невозможны без целенаправленного участия в ней самого общества, тех самых масс, без их экономической и социальной самостоятельности.

Кроме того, земское движение позволяет ясно представить зарождение демократических правовых отношений и выявить противоречия, в них возникающие. Ведь развитие земства было непосредственно сопряжено с активизацией общественного движения, а соответственно и законодательной деятельности в России. Достаточно вспомнить хотя бы правовую реформу, законы о печати и т.д. При всех недостатках и недоделках земская реформа была большим шагом вперед, она создавала хоть и куцый, усеченный, но все же работавший орган столь необходимого стране местного самоуправления, в известной мере независимого от чиновно-бюрократического аппарата тогдашней власти.

Что представляло собой земство? В основе его лежал выборный орган - Уездное земское собрание. Оно выбирало свой исполнительный орган - Уездную земскую управу, сроком на три года. Кроме того, оно выбирало депутатов в вышестоящий орган - Губернское земское собрание, избиравшее, в свою очередь, Губернскую земскую управу. Выборные председатели Земских управ утверждались центральным правительством, но отчитывались управы ежегодно перед своими земскими собраниями.

На выборах в Уездное земское собрание правом голоса обладали частные земельные собственники (дворяне и горожане), имеющие определенный минимальный земельный ценз (в разных губерниях он был различен). Правом голоса также обладали все главы крестьянских семейств; они выбирали волостной сход, который, в свою очередь, выбирал гласных в Уездное земское собрание. Земские управы под бдительным оком администрации постоянно находились в рабочем состоянии. При них был штат наемных работников - учителей, врачей, ветеринаров, агрономов, статистиков. Именно земствам "глубинка" России обязана тем, что в ней улучшилось строительство школ, больниц, дорог, борьба с эпидемиями и эпизоотиями, появились страховые капиталы, на которые мог рассчитывать мужик в случае пожара или падежа скотины, земства занимались экономическим содействием сельскому хозяйству, промышленности и торговле, с их помощью активизировались агрономические и ветеринарные службы...

И всё это было сделано земствами почти полностью на собственные средства, без государственного финансирования! Вплоть до 1908 года правительство, по существу, не выделяло земству ни копейки (а первоначально даже брало у него значительные средства). Его жизнеспособность обеспечивалась подлинным самоуправлением: оно само избирало свои руководящие органы, само формировало структуру управления, само устанавливало свои налоги (в основном на недвижимость), определяло направления своей деятельности, подбирало и обучало специалистов.

Вряд ли будущее земство будет внешне похожим на прежнее. Давно отошли в прошлое выборный ценз и сословные различия, ширится принцип непосредственного избрания населением главы исполнительной власти на местах, редко используются ступенчатые выборы, хотя в сфере местного самоуправления их отстаивают и Солженицын, и Программа НТС.

Если говорить совсем общо, то местное самоуправление составляет орган представителей жителей, общественных организаций, отдельных групп граждан местной территории. Его самофинансирование обеспечивается местным налогообложением на землю и предприятия, платежами за услуги, которые оно оказывает населению. При этом целесообразно, как это подсказывает недавний опыт, отказаться от практики утверждения смет на содержание местных органов власти сверху, развивать ответственность самих органов управления за составление сметы, выделение ассигнований на развитие человека и людских ресурсов, местной инфраструктуры района или региона, коммунальных услуг. Конечно, в современных, условиях, без субсидий вышестоящего органа местным властям трудно будет обойтись (особенно в социальной сфере, где острее всего разрыв между местными потребностями и способностью за них платить). Но стремиться надо к тому, чтобы число статей, по которым требуются субсидии, было минимальным. Это ограничит вмешательство центральных властей в местные дела.

Завтрашний орган самоуправления не будет копией земской управы прошлого. Но можно ли Советы превратить в полновластный орган? Дело не только в технических вопросах, как тот, что в Советах заседает слишком много депутатов, чтобы работать по-деловому. У земств было то преимущество, что они начинали "на пустом месте". В наше время это место занято Советами, которые более 70 лет были фикцией. Но фикцией, за которой стояла тоталитарная структура власти, реальные люди с прочно устоявшейся "централистской", "циркулярной" психологией, которые фактически владели и распоряжались всем народным достоянием. Быстро выяснилось, что простая замена "плохих" депутатов на "хороших" мало что меняет, что решения, принятые новыми советами, мало касаются старой пирамиды власти. Работу самого демократического Совета можно было бы сравнить с имитационной машиной, на которой учат самолето- или автовождению. На экране и небо (или дорога), и крутые виражи, и встречный транспорт, и непогода, и даже гудит что-то вроде мотора, а реального движения нет. Летит на настоящем самолете или едет на настоящей машине кто-то другой и совсем в другую сторону. Понимая эту механику, НТС раньше и не ставил перед своими членами задачи попасть в Советы.

Удастся ли превратить нынешние межумочные Советы во властные представительные учреждения или последние возникнут независимо, на базе самоорганизации гражданского общества в период всеобщей разрухи, трудно сказать, но ясно одно: новые законодательные органы не смогут провести свои решения без новой исполнительной власти, независимой от старой партийной структуры и имеющей свое собственное силовое обеспечение.

Тот факт, что земство взяло на себя после 1864 года определенный круг дел, было свидетельством внутриполитического кризиса. Земство восполняло прорехи, оно взяло на себя обеспечение тех сфер жизнедеятельности, которые оказались непосильными централизованной власти. Отсюда следует: государственная централизация далеко не всемогуща, а стабилизация общества немыслима вне естeственного развертывания местного самоуправления. Общество само должно решить, чего оно добивается, в чем должно заключаться и где иметь границы централизованное руководство. Это и есть демократия.

Однако земский опыт имеет и идейную сторону. Это, с одной стороны, то, о чем только что говорилось: общественное самоуправление укрепляет в гражданском сознании чувство исторической ответственности за свой край, малую родину, а значит, и за страну в целом.

С другой стороны, положительная идеология самоуправления и областничества при определенных обстоятельствах способна привести к разрушительным тенденциям. Провалы государственной централизации порождали параллельные властные структуры. А это упрочивало в общественном сознании анархическую идеологию. Эту опасность нельзя недооценивать, поскольку для России всякая децентрализация может обернуться оживлением тенденций к полному обособлению отдельных регионов (национальных и других) и распаду государства. Это обстоятельство всегда вызывало (и будет вызывать) противодействие развитию местного самоуправления. Так, упрочение местного самоуправления по типу земского движения должно учитывать два обстоятельства. Во-первых, настоятельную потребность передачи или делегирования функций непосредственного жизнеобеспечения (то есть здравоохранения, воспитания, образования, конкретного социального быта) самому обществу в лице самоуправительных органов. По сути дела, это означает укрепление процесса экономико-социальной децентрализации. Во-вторых, децентрализация не должна затрагивать подлинно общегосударственных вопросов, ибо в противном случае не будет обеспечена цельность и устойчивость стране.